今天是：2020年5月8日
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來源：
2013-06-03 23:34:14
縣政協(xié)委員,、社會保險事業(yè)管理局局長 陶霞
上世紀(jì)90年代初,，我縣相繼開展了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷等不同類別的社會保險工作,。在縣委,、縣政府的高度重視下,，我縣社會保險工作實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展，取得了長足的進(jìn)步,，切實(shí)有效地保障了廣大勞動者的切身利益,。但是，我縣非公有制企業(yè)的社保工作,，形勢卻很不樂觀,。
一、非公有制企業(yè)參加社會保險的現(xiàn)狀
據(jù)勞動保障部門統(tǒng)計,，截至去年底，全縣參加各類社會保險的人數(shù)為：養(yǎng)老保險 13094人,、失業(yè)保險16730人,、醫(yī)療保險16414人，工傷保險12540人,。其中,，參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險,、工傷保險的,，絕大多數(shù)為國有集體企業(yè)員工，參加醫(yī)療保險的幾乎全部是財政供給的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員（只有極少數(shù)效益好的條管公有制企業(yè)進(jìn)入）,。全縣有數(shù)以萬計的非公有制企業(yè)職工,，但參加各險種的人數(shù)僅為：養(yǎng)老保險413人，只占總參保人數(shù)的3%,；工傷保險1490人,，占11%，而且都是在工傷事故易發(fā)、多發(fā)的紡織和工礦企業(yè),；無一人參加基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險,。由此產(chǎn)生的勞動糾紛，勞動監(jiān)察和仲裁部門每年都要處理200多起,，且呈逐年上升的趨勢,，令人憂慮。
二,、非公有制企業(yè)參保存在的主要問題及原因分析
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,，非公有制企業(yè)快速發(fā)展壯大，勞動關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜化多樣化,，社會保險方面的問題日益突出,。
一些私營企業(yè)主法律、法規(guī)意識淡薄,。一些私營企業(yè)主對社會保險的有關(guān)法律法規(guī)不清楚,，特別是對社會保險的強(qiáng)制性缺乏了解，認(rèn)為社會保險是國有企業(yè)的事,，與己無關(guān),；還有一些企業(yè)主以贏利為唯一目的，為減少生產(chǎn)成本,，不愿為職工繳納社會保險費(fèi),，或者只為管理人員辦理保險。個別企業(yè)為了公司上市,，不得已勉強(qiáng)先行參保,，后來又退保。建筑行業(yè)往往也是因為要取得資質(zhì),，才象征性地讓管理人員參加養(yǎng)老保險,，等資質(zhì)一下來，就中斷繳費(fèi),。這樣的現(xiàn)象,，全縣相當(dāng)普遍。
部分職工維護(hù)自身權(quán)益意識不強(qiáng),。部分職工,、特別是一些年輕職工，法律意識不強(qiáng),，社會保險意識淡薄,，重眼前利益，輕長遠(yuǎn)利益,，對企業(yè)是否參加養(yǎng)老這種長效收益的險種抱無所謂態(tài)度,。在某紡織企業(yè)，出現(xiàn)了企業(yè)為職工辦理養(yǎng)老保險參保手續(xù)，但職工本人卻不愿參保,、不愿承擔(dān)個人應(yīng)繳納費(fèi)用,。也有職工由于就業(yè)困難，怕得罪老板,，不敢維護(hù)自身的合法權(quán)益,。
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識有偏差。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心企業(yè)參加社會保險會造成勞動力成本上升,，加重企業(yè)負(fù)擔(dān),。擔(dān)心擴(kuò)大社保覆蓋面，影響改善投資環(huán)境,，降低外商投資的興趣,，對擴(kuò)面工作有顧慮。特別是在實(shí)行大開發(fā)的初期,，勞動保障部門未經(jīng)特殊批準(zhǔn),，無法介入招商引資企業(yè)，強(qiáng)制參保,，無從談起,。
相關(guān)職能部門協(xié)作乏力。社會保險工作涉及面廣,，需要多部門的配合協(xié)調(diào),，如果沒有工商、稅務(wù),、公安等部門的合力,，單靠社保部門的力量，難以變被動為主動,。
社會保險稽核力量薄弱,，經(jīng)費(fèi)短缺。全縣僅有社保專職稽核人員1人,，兼職人員2人,，沒有專項工作經(jīng)費(fèi),，非公企業(yè)參?；楸O(jiān)督難以組織，應(yīng)參保未參保,，少報,、漏報或不按規(guī)定繳納社保費(fèi)的情況十分普遍。
三,、非公有制企業(yè)擴(kuò)面參保的對策建議
從實(shí)際出發(fā),，調(diào)整和完善配套政策。在打開局面的現(xiàn)階段，對一些困難企業(yè)可以適當(dāng)降低門檻,，減少畏難情緒,，盡力擴(kuò)大非公有制企業(yè)參保的覆蓋面。
改進(jìn)工作作風(fēng),，強(qiáng)化服務(wù)意識,。非公有制企業(yè)點(diǎn)多面廣，用工靈活,，參保工作缺乏完備的實(shí)施辦法和具體操作經(jīng)驗,，勞動保障部門必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)造性地開展工作,。要深入企業(yè)調(diào)查研究,，上門服務(wù)，幫助企業(yè)解決困難,，不斷改進(jìn)收繳方式,。
加強(qiáng)管理，完善和落實(shí)相關(guān)制度,。一要全面建立社會保險登記制度,，明確登記范圍、規(guī)定登記時間,、規(guī)范登記手續(xù),、強(qiáng)化登記服務(wù)，定期年檢,。二要嚴(yán)格依法申報,，督促企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)及時辦理申報手續(xù)。三要依法稽查,，強(qiáng)化監(jiān)督,，制定完善稽核工作規(guī)程。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,。構(gòu)建社會主義和諧社會，經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展,，民生問題同樣要高度關(guān)注,。建議縣政府盡快出臺非公有制企業(yè)參加社會保險的實(shí)施辦法，在招商引資中應(yīng)將參加社會保險作為準(zhǔn)入的一個基本原則,。同時,，加大對社保稽核專項經(jīng)費(fèi)的投入,，充實(shí)稽核工作隊伍,。
相關(guān)部門通力協(xié)作,，合力擴(kuò)面征繳。一是社保,、醫(yī)保,、就業(yè)、勞動監(jiān)察等部門密切配合,，開展以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)的社會保險費(fèi)收繳專項稽查,。二是工商、稅務(wù)等部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起在社保工作中的責(zé)任和義務(wù),，如可以實(shí)行工商,、稅務(wù)、勞動保障三部門聯(lián)動,，要求每一個用工單位都必須做到“營業(yè)執(zhí)照”,、“稅務(wù)登記證”、“社保登記證”三證齊全,。對未參加社保登記和年檢的單位,，工商部門不予年檢，稅務(wù)部門不給發(fā)票,；對不積極參加社保的企業(yè),，有關(guān)部門不予評優(yōu)。三是新聞單位加大宣傳力度,，對積極參保的企業(yè)予以表揚(yáng),，對拒不參保的企業(yè)公開曝光。
就業(yè)是民生之本,，社會保險是穩(wěn)定之基,。非公經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其職工是社會主義事業(yè)的建設(shè)者,。希望全社會都來關(guān)注非公企業(yè)的參保問題,，共建和諧宿松！