今天是：2020年5月8日
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2024-12-16 09:20:31
孚玉鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組
近幾年來(lái),，自建房倒塌事件時(shí)有發(fā)生，尤其是2022年4月29日湖南長(zhǎng)沙的特別重大居民自建房倒塌事故,，造成54死9傷,。事故發(fā)生后，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視,。習(xí)近平總書記作出重要指示，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》,。
隨著城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)和物質(zhì)生活水平的提高,，居民新建、翻新,、改建房屋的需求也隨之增長(zhǎng),，然而縣城區(qū)受規(guī)劃,、土地指標(biāo)等嚴(yán)格控制，停止審批和建設(shè)自建房,。此外,，因歷史遺留問(wèn)題，城區(qū)存在大量違建,、破舊的自建危房,，威脅著群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,，解決城區(qū)自建房屋“破舊?！迸c“拆建難”的問(wèn)題，協(xié)調(diào)好各方利益沖突,，讓老百姓“居者有其屋”,，亟待關(guān)注解決。
一,、主要問(wèn)題
一是違建監(jiān)管不到位,。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法“改擴(kuò)建”行為，監(jiān)管部門主要采取下達(dá)責(zé)令停工,、限期整改通知書的方式,，缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)管。此外,，擅自改變房屋用途,、結(jié)構(gòu)及擅自改擴(kuò)建的行為具有隱蔽性，到發(fā)現(xiàn)時(shí)已成事實(shí),，全部拆除既不現(xiàn)實(shí),，也會(huì)造成浪費(fèi)。二是空間規(guī)劃不協(xié)調(diào),。各部門制定的規(guī)劃往往聚焦某個(gè)空間或要素,，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)底板,、規(guī)劃用途等方面存在差異,，缺乏整體統(tǒng)籌、頂層設(shè)計(jì),。如：有的地塊因城區(qū)擴(kuò)展,，新規(guī)劃范圍不能自行建房；有的土地性質(zhì)變更為基本農(nóng)田,，也不能新建房屋,。三是審批手續(xù)太繁瑣。申請(qǐng)建房需要相關(guān)部門確定土地建設(shè)指標(biāo),，是否符合建房申請(qǐng),、建設(shè)規(guī)劃要求等,，還要進(jìn)行公示、辦理“一書兩證”等相關(guān)手續(xù),。由于條件嚴(yán),，程序繁，審批難,，有時(shí)程序還未走完,，新的空間規(guī)劃出臺(tái)又要求不能建房。四是征地拆遷簽約難,。居民往往絞盡腦汁企圖抬高補(bǔ)償款,，“高期待”和“低補(bǔ)償”的矛盾造成了征遷協(xié)議簽訂難。同時(shí),，征遷工作中,，有的干部盲目求快求速求易，為了盡快完成自己的任務(wù),，隨意承諾,，出現(xiàn)不公平、不公正問(wèn)題,，影響工作進(jìn)度,。
二、對(duì)策建議
（一）強(qiáng)化建房監(jiān)管力度,。縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是自建房屋管理的責(zé)任主體,，要明確職責(zé)分工，形成工作合力,，建立系統(tǒng)管理體系,，落實(shí)房屋所有權(quán)人主體責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任,、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任,、屬地政府管理責(zé)任。構(gòu)建事前,、事中、事后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系,，執(zhí)法部門對(duì)日常巡查或者舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的“兩違”問(wèn)題必須及時(shí)遏制,，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于執(zhí)法人員執(zhí)法不規(guī)范,、履職不盡責(zé)的瀆職行為予以追責(zé)問(wèn)責(zé),。
（二）做好建房規(guī)劃管理。制定規(guī)劃前要充分調(diào)研,，廣泛征求意見(jiàn),，針對(duì)可能引發(fā)的民生問(wèn)題要制定應(yīng)對(duì)措施,，規(guī)劃制定后，要抓緊組織實(shí)施,，不可長(zhǎng)期控而不用,，控而不批。相關(guān)部門制定政策要注重整體協(xié)調(diào),，兼顧各方利益,，要不斷完善建房審批管理辦法，該簡(jiǎn)化的要簡(jiǎn)化,，涉及建房規(guī)劃選址,、土地流轉(zhuǎn)調(diào)劑、用地指標(biāo)落實(shí)等具體問(wèn)題,，應(yīng)充分體現(xiàn)政策的現(xiàn)實(shí)性和可操作性,。
（三）保障群眾住房需求。要研究制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,，對(duì)于拆遷后無(wú)力購(gòu)房且符合條件的低收入困難家庭,，通過(guò)廉租房政策確保其得到安置，或者利用現(xiàn)有閑置房屋資源,，通過(guò)低價(jià)收購(gòu),、調(diào)劑使用、長(zhǎng)期租賃等方式進(jìn)行安置,。此外,，可通過(guò)建筑公司代建的方式建造一批中低檔住宅小區(qū)和經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等,，確保被拆遷戶能夠“買得起,、住得下”。
（四）優(yōu)化征遷工作模式,。要切實(shí)做好被拆遷人的補(bǔ)償和安置工作,，全面梳理被征遷戶需求，在制定政策過(guò)程中,，發(fā)揮市場(chǎng)作用,，建立科學(xué)公正的城市房屋拆遷評(píng)估體系，注重補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)償方式,、安置內(nèi)容等群眾關(guān)切的問(wèn)題。做到依法征遷,、依規(guī)征收“一把尺子”量到底,，摒棄“土政策”“土規(guī)矩”，做到“三個(gè)公開(kāi)”,，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,，杜絕亂開(kāi)政策口子的現(xiàn)象,。