今天是：2020年5月8日
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來源：本站
2024-05-07 10:50:03
河塌鄉(xiāng)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，對(duì)于提高耕地生產(chǎn)效率和水資源利用效率,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有十分重要的戰(zhàn)略意義,，然而在實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中依然存在著許多不容忽視的問題：
一,、資金投入不足。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括：土地平整、集中連片、改良土壤,、建設(shè)灌溉與排水設(shè)施、修建田間道路等,，需要巨額資金的支持,，然而，現(xiàn)實(shí)情況下獲得的資金很有限,。以河塌鄉(xiāng)斗山河村為例,，2023年開始實(shí)施3000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，項(xiàng)目資金657萬元,，粗看資金投入不少,，但攤到每畝整治資金僅為2200元，資金投入過于分散且標(biāo)準(zhǔn)偏低,。導(dǎo)致項(xiàng)目完工后,，部分區(qū)域依然沒有改變田塊“零散碎”的問題，甚至項(xiàng)目區(qū)內(nèi)仍有撂荒現(xiàn)象,，沒有得到有效利用,，離高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高標(biāo)、高產(chǎn)的目標(biāo)仍有很大差距,。
二、前期實(shí)地勘察論證不精準(zhǔn),、不充分,。由于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的田間工程規(guī)模大，建設(shè)內(nèi)容繁雜,，地域分散,，需要設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目實(shí)施前要進(jìn)行足夠的調(diào)查和認(rèn)證，但有時(shí)設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的實(shí)際情況缺乏深入細(xì)致的了解,，與村委會(huì),、群眾交流不夠，沒有因地制宜,，給后期施工帶來諸多阻力,。（一）溝渠方面：一是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高。U型槽不是現(xiàn)場現(xiàn)澆,，采購片狀拼裝,，導(dǎo)致兩邊縫隙滲水嚴(yán)重，若干年后基本報(bào)廢,；二是設(shè)計(jì)不合理,。有的溝渠上游有設(shè)計(jì),，下游排澇水流量增大反而沒有設(shè)計(jì)，部分主排灌溝項(xiàng)目實(shí)施后溝渠,、涵管配套不合理,，排澇不暢，部分區(qū)域主溝無設(shè)計(jì),，小溝大設(shè)計(jì),，造成盲目設(shè)計(jì)，浪費(fèi)資金,。（二）機(jī)耕道路方面：沒有成片規(guī)劃,，形成斷頭路，給耕種收割造成不便,，非平整區(qū)域生產(chǎn)道路工程無路基設(shè)計(jì),，取土難、質(zhì)量不高,；部分垅田溝渠工程,，有溝，沒路,，造成排灌不暢,，施工難。（三）塘堰方面：大多僅設(shè)計(jì)一個(gè)放水涵,，一個(gè)進(jìn)水涵,，塘壩整修不加固。實(shí)際丘陵地區(qū)塘堰歷史水系有牙口（排洪道,，超過警戒水位時(shí)能自動(dòng)泄洪）,、高瀅（一般灌溉塝田）、低瀅（一般灌溉垅田）,，設(shè)計(jì)一個(gè)放水涵還破壞了原有的水系,，留下諸多隱患和矛盾；設(shè)計(jì)進(jìn)水涵基本上是擺設(shè),，丘陵地區(qū)的塘堰下雨基本上是三面來水下塘,，無法從一個(gè)進(jìn)水涵進(jìn)水。（四）“小田并大田”試點(diǎn)區(qū)域方面：為使土地集中連片,，設(shè)計(jì)單位僅在基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域?qū)嵤靶√锊⒋筇铩?，?shí)際那些地方并不需要花費(fèi)多大工程便可機(jī)械化耕作，相反那些條件較差的地方反而更需要田塊規(guī)整化,，同時(shí)由于實(shí)地勘察論證不精準(zhǔn),、不充分，沒有考慮到因平整造成區(qū)域水系落差變動(dòng)的實(shí)際情況，導(dǎo)致溝比田低,，只能排澇,，無法灌溉，給以后機(jī)械化耕作帶來很多隱患,。
三,、群眾對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。一直以來,，我們國家都是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，在當(dāng)時(shí)確實(shí)順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，大大激發(fā)了農(nóng)民種田的積極性,，但也造成如今田地的零星化,。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中，因要打破原本田地零星化的局面,，使田地規(guī)整化,，要重新修建灌水排水設(shè)施，對(duì)田地進(jìn)行重新布局和規(guī)劃,，設(shè)計(jì)田間小道,，這勢必會(huì)改變?cè)瓉淼母噩F(xiàn)狀，因而相應(yīng)的耕地承包經(jīng)營權(quán)要得到相應(yīng)的調(diào)整,，因此這涉及農(nóng)民的根本利益,，需要得到農(nóng)民的理解和支持，加之部分群眾對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)認(rèn)識(shí)不足,，所以工作開展起來十分困難,。
綜上所述，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在實(shí)施過程中面臨著很多問題和挑戰(zhàn),，為此特提出如下工作建議：
一,、資金投入要加大。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,，整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金、以工代賑資金,、公益性彩票資金等涉農(nóng)項(xiàng)目資金,，加強(qiáng)部門和項(xiàng)目之間的有效銜接，在高標(biāo)區(qū)域全面推動(dòng)“小田并大田”,。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀因地制宜設(shè)計(jì),、預(yù)算，不搞一刀切,，山區(qū),、丘陵地區(qū)加大項(xiàng)目資金整合配套力度，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)，撂荒,、拋荒基礎(chǔ)設(shè)施較差的田全部實(shí)施“小田并大田”,，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),，實(shí)施一個(gè),，提升改善一個(gè)，真正達(dá)到高標(biāo),、高產(chǎn),。
二、項(xiàng)目認(rèn)證要充分,。項(xiàng)目前期調(diào)查一定不能走過場,，決不能搞辦公室設(shè)計(jì)，要用足夠的時(shí)間下沉到村組,、田間地頭,，首先暴露農(nóng)田水利設(shè)施存在的問題，再結(jié)合地理位置,，歷史水系,，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)圖稿定搞前要到村組論證,，真正做到規(guī)劃先行,、因地制宜，科學(xué)開發(fā),。
三,、項(xiàng)目區(qū)建設(shè)要早謀劃。當(dāng)年確定的項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域,，在稻子收割前要完成設(shè)計(jì),，論證、財(cái)評(píng),、招標(biāo)程序,，9-10月要全面開工，下半年天氣大多晴好,，給工程保障足夠的施工時(shí)間,。同時(shí)可以規(guī)避油菜、小麥等秋季作物剛種下去就要?dú)牡拿堋?
四,、工作機(jī)制要完善,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要解決好土地流轉(zhuǎn)等問題。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)在堅(jiān)持“依法,、自愿,、有償”的原則下，積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，同時(shí),，要充分發(fā)動(dòng)群眾,，做好宣傳工作，打消群眾顧慮,，讓項(xiàng)目建設(shè)得到廣大群眾的參與和支持,。農(nóng)業(yè)主管部門和國土部門要出臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)性意見，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,，從項(xiàng)目申請(qǐng)謀劃、宣傳發(fā)動(dòng),、保障施工環(huán)境,、到項(xiàng)目監(jiān)督管理等涉及政策和法律方面不盲目，在做群眾工作時(shí)有章可循,，有據(jù)可依,。