今天是：2020年5月8日
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2023-09-07 16:28:16
孚玉鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組
近年來(lái),，自建房事故頻發(fā),，暴露出事故自建房在規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、檢測(cè),、驗(yàn)收,、鑒定,、監(jiān)管等環(huán)節(jié)存在不同程度的問(wèn)題,。對(duì)于擅自在房屋使用過(guò)程中的改建、擴(kuò)建,、變更使用用途的自建房,，直接危及公眾安全，針對(duì)此類(lèi)房屋需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,，加大查處力度,，及時(shí)制定切實(shí)可行的整改方案并堅(jiān)決落實(shí),，消除安全隱患,，保障人民群眾生命安全。
一,、存在的問(wèn)題
1.監(jiān)管意識(shí)薄弱,。農(nóng)村地區(qū)，居民主要通過(guò)自建房來(lái)滿足住房需求,，長(zhǎng)期受傳統(tǒng)觀念和慣性思維的影響,，配合監(jiān)管意識(shí)薄弱。此外,，由于監(jiān)管力量和技術(shù)支撐薄弱,、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)和基層組織協(xié)同配合效果不佳等原因，大多監(jiān)管部門(mén)履職的主觀意愿不強(qiáng),，監(jiān)管往往流于形式,。
2.監(jiān)管主體缺位,。自建房一般由戶主自行組織建設(shè)并驗(yàn)收，政府職能部門(mén)只進(jìn)行形式審查,，沒(méi)有對(duì)設(shè)計(jì)圖是否科學(xué),，是否按圖施工，房屋結(jié)構(gòu)有無(wú)安全隱患,，工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審查,。房屋使用管理階段，違法改擴(kuò)建,，擅自改變結(jié)構(gòu)布局,、改變用途的行為具有一定隱蔽性，導(dǎo)致主管部門(mén)監(jiān)管作用難以發(fā)揮,。
3.監(jiān)管方式單一,。監(jiān)管部門(mén)僅按照程序?qū)嵤┍O(jiān)管，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的違建行為僅下達(dá)責(zé)令停工,、限期整改的通知書(shū),，對(duì)是否停工停建、是否整改到位缺少動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,。認(rèn)為下達(dá)法律文書(shū)便已履職,，有了免責(zé)依據(jù)，無(wú)須再采取措施阻止違建行為,，執(zhí)法不嚴(yán),。
二、相關(guān)建議
1.做好政策宣傳,，爭(zhēng)取群眾支持,。發(fā)揮好村(居)民委員會(huì)在基層社會(huì)治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)動(dòng)群眾,，凝聚共識(shí),，利用線上+線下宣傳方式，宣傳自建房屋安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性,，強(qiáng)化社會(huì)公共安全意識(shí),。開(kāi)展安全與普法宣講，以案說(shuō)法,、加強(qiáng)執(zhí)法,，建立投訴舉報(bào)制度，做到早發(fā)現(xiàn),、早制止,，引導(dǎo)居民自糾自查、落實(shí)整改。
2.壓實(shí)部門(mén)責(zé)任,，細(xì)化監(jiān)管流程,。嚴(yán)格按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)許可誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促落實(shí)“四方責(zé)任”,。進(jìn)一步理順職責(zé),，明確縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)分工，細(xì)化審批監(jiān)管流程,，形成工作合力,，補(bǔ)齊監(jiān)管漏洞，建立起常態(tài)化,、全流程的安全管理體系,。
3.創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管實(shí)效,。重視源頭遏制,，強(qiáng)化日常監(jiān)管，構(gòu)建事前,、事中,、事后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。加大巡查和執(zhí)法力度,，以村為網(wǎng)格單元開(kāi)展全覆蓋巡查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“兩違”、農(nóng)村建房安全問(wèn)題必須快速響應(yīng),、快速制止,、快速查處，必要時(shí)提請(qǐng)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處,。針對(duì)涉法問(wèn)題,，應(yīng)借助專(zhuān)業(yè)人士力量，制定合法科學(xué)的實(shí)施方案,，針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作,，及時(shí)化解矛盾,、消除隱患,。整治過(guò)程中，要尊重歷史,、實(shí)事求是,，做到分類(lèi)施策，嚴(yán)格依照法定程序，保障群眾的合法權(quán)利,。