今天是：2020年5月8日
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來源：本站
2023-07-26 09:04:28
縣政協(xié)委員 陳彩龍
加快土地流轉(zhuǎn),，實現(xiàn)土地的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,。但土地問題涉及到村民的切身利益,，特別是作為弱勢群體的村民來說，其土地權(quán)益在流轉(zhuǎn)過程之中難以得到有效保障,。在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，目前我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土地流轉(zhuǎn)過程中有不少問題沒有規(guī)范，如土地流轉(zhuǎn)形式如何選擇,、流轉(zhuǎn)價格如何確定,、土地如何折股量化、流轉(zhuǎn)風險如何防范,、事中事后如何監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境如何保護、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺如何建立,、流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費如何收取,、糾紛調(diào)解仲裁體系如何建設(shè)等，都沒有具體落實,。這就導致村民的土地權(quán)益不能得到有效保護,，比如我縣土地租賃，目前尚于群眾對土地自發(fā)流轉(zhuǎn)階段,，據(jù)統(tǒng)計,，我縣自發(fā)流轉(zhuǎn)的土地占90%以上，農(nóng)戶委托鎮(zhèn)村組織流轉(zhuǎn)的土地不足10%,，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為多發(fā)生在農(nóng)戶之間,。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織沒有或很少干預(yù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題，這就導致了農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地的過程中,，缺少相應(yīng)的制約制度,，致使土地流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利不能得到有效保障。有的地方每年每畝收費600-1000元,，有的地方每年每畝只有100-400元等,。
土地流轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件，為了規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,，保障村民的合法權(quán)益,，建議落實以下對策：
一、黨委,、政府要落實《土地流轉(zhuǎn)管理實施細則》政策,，并結(jié)合實際，制定相關(guān)措施,，確保土地承包經(jīng)營工作規(guī)范,、有序、健康發(fā)展,。要依法規(guī)范流轉(zhuǎn)行為,，確保流轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序進行，對土地流轉(zhuǎn)的形式要嚴格遵循法律和政策規(guī)定，有條件的地方可以引導土地向?qū)I(yè)大戶,、家庭農(nóng)場,、專業(yè)合作社有序流轉(zhuǎn)。對土地流轉(zhuǎn)形式,、年限,、價格的確定方法、土地折股量化辦法,、土地流轉(zhuǎn)風險防患,、土地流轉(zhuǎn)的事中事后監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護,、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè),、土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費用收取、糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)等予以具體明確的規(guī)定,。
二,、完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系,，建立土地流轉(zhuǎn)履約風險保證金制度、監(jiān)測分級備案制度,，以及引導和加快土地流轉(zhuǎn),，建立健全土地流轉(zhuǎn)承包合同的調(diào)解、仲裁制度,，妥善調(diào)解和處理土地流轉(zhuǎn)糾紛,，促進各類合同的兌現(xiàn)，依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益,。有條件的地方應(yīng)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),，實現(xiàn)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實時、動態(tài),、長效管理,。
三、為土地流轉(zhuǎn)提供有效的信息渠道,，鼓勵農(nóng)村基層組織在土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮作用,，大力培育土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，由該組織從事土地信息收集,、整理,、廣告、政策咨詢,、信用擔保,，開展土地資產(chǎn)評估,。從而促進土地的流動和集中，讓農(nóng)民知道土地怎樣流轉(zhuǎn),，流轉(zhuǎn)給誰,，隨時向農(nóng)民傳達流轉(zhuǎn)信息，切忌因信息滯后性耽誤農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)進程,。積極引導土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面協(xié)議,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障雙方的權(quán)益不受到侵害,，不斷完善土地流轉(zhuǎn)合同管理，督促,、指導流轉(zhuǎn)當事人依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,，在辦理土地流轉(zhuǎn)合同鑒證、備案時,，應(yīng)該審核合同的真實性,、可行性和合法性。