今天是：2020年5月8日
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2021-08-26 10:08:37
縣政協(xié)提案委
根據(jù)縣政協(xié)2021年度重點(diǎn)民主協(xié)商活動(dòng)計(jì)劃安排，經(jīng)前期系列調(diào)研,、座談等籌備工作,，8月19日上午，縣政協(xié)召開(kāi)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)界別協(xié)商會(huì),，縣政協(xié)主席,，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)謝長(zhǎng)兵到會(huì)并講話,。會(huì)上,，聽(tīng)取了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局等部門的工作情況報(bào)告和縣政協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)的外地經(jīng)驗(yàn)報(bào)告》;5位委員從不同角度作了大會(huì)協(xié)商發(fā)言,。經(jīng)匯總整理此次界別協(xié)商會(huì)議成果,，現(xiàn)將協(xié)商情況報(bào)告如下：
一,、我縣農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍現(xiàn)狀
我縣農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍由兩部分群體組成，一部分是以農(nóng)業(yè)大專院校學(xué)生分配就業(yè)為主,、以招錄為補(bǔ)充,，集中在縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的國(guó)家工作人員，其工作內(nèi)容主要圍繞公益性開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、科技展示與示范,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、動(dòng)植物疫情防控和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等方面,。目前,，專業(yè)型人員共226人，占農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)全供人員的63%,，其中,，縣農(nóng)技推廣中心實(shí)有工作人員188人，實(shí)有編制數(shù)180個(gè),，此外,，17個(gè)“獸醫(yī)聘干”共占13個(gè)編制;另一部分是自2014年以來(lái)培訓(xùn)的新型職業(yè)農(nóng)民，其工作內(nèi)容主要圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)或?qū)I(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷售工作,。目前,，共3147人，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型1126人,，專業(yè)生產(chǎn)型950人,，技能服務(wù)型1071人。
二,、存在的問(wèn)題
近年來(lái),，縣委縣政府高度重視農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，采取多種方式強(qiáng)化人才培養(yǎng),，并在全省率先對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,，成立縣農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣服務(wù)中心，為農(nóng)業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興提供了重要支撐,。但目前基層農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)的短板仍然比較明顯，主要表現(xiàn)在：
1.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,，崗位晉升難,。我縣農(nóng)技隊(duì)伍整體年齡偏大，50歲以上占50%以上,，近十年內(nèi)將全部退休;結(jié)構(gòu)梯次不夠合理,，中青年技術(shù)干部嚴(yán)重不足，編制趨緊;每年新招錄人員補(bǔ)充不到位,，年輕農(nóng)技人員不斷流失,，近兩年進(jìn)出比約為1:1;且許多具備晉升條件的因無(wú)空崗而未晉升,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)現(xiàn)有初級(jí)崗40人，其中15人已聘超過(guò)20年未晉升,，13人已聘超過(guò)25年未晉升,。
2.專業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，服務(wù)層級(jí)低,。我縣現(xiàn)有農(nóng)技人員大多以傳統(tǒng)的糧棉油新品種新技術(shù)推廣為主,，特色農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)人才較少，專業(yè)面窄,，復(fù)合型人才匱乏已成為困擾新時(shí)期我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大難題;不少農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位采取外聘農(nóng)技人員指導(dǎo)生產(chǎn),，但多數(shù)因不了解本地氣候環(huán)境，生搬硬套,，造成部分企業(yè)和種植大戶兩頭受損,。
3.人員配備不到位，編制數(shù)受限,。我縣每年農(nóng)技人員總數(shù)呈負(fù)增長(zhǎng),，每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)人口擁有農(nóng)技人員的平均數(shù)低于周邊市縣，不到全國(guó)平均數(shù)的一半(我縣平均每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)人口擁有農(nóng)技人員3.02人,，潛山,、桐城兩地分別為4.93人、5人,，全國(guó)為6.6人);2019年機(jī)構(gòu)改革后,，縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣技術(shù)人員編制總數(shù)分別為95個(gè)和30個(gè)，總體編制數(shù)壓減了30個(gè),，此外，水產(chǎn)技術(shù)推廣人員處于“共編”狀態(tài),。
4.服務(wù)體系不完善,，管理欠規(guī)范。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員雙重管理流于形式,，選人用人機(jī)制不活,，職稱評(píng)聘論資排輩，“在編不在崗”“人未盡其用”等現(xiàn)象突出,，部分在編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員大部分時(shí)間從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作或長(zhǎng)期從事個(gè)人事務(wù),，僅小部分時(shí)間用于農(nóng)技推廣服務(wù)等工作;農(nóng)業(yè)科技推廣作為農(nóng)業(yè)部門的主職主業(yè)，為民服務(wù)作用未充分發(fā)揮,。
三,、協(xié)商建議
振興鄉(xiāng)村，人才是關(guān)鍵,。為全面加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè),，建議：
1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才環(huán)境,。建立農(nóng)業(yè)科技人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，重獎(jiǎng)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,。同時(shí)加大農(nóng)業(yè)科技人才典型事跡的宣傳力度,，弘揚(yáng)農(nóng)技人員的創(chuàng)新精神、奉獻(xiàn)精神,，充分發(fā)揮先進(jìn)模范示范引領(lǐng)作用,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員的榮譽(yù)感、責(zé)任感,，在全社會(huì)營(yíng)造人人重視熱愛(ài)農(nóng)業(yè),、尊重支持農(nóng)業(yè)科技人才的良好風(fēng)尚。
2.強(qiáng)化服務(wù)管理機(jī)制,。高度重視并解決農(nóng)業(yè)科技人員職稱評(píng)定問(wèn)題,，積極爭(zhēng)取增加職稱職數(shù)，探索職稱定向評(píng)定,、崗位核準(zhǔn)備案制定;進(jìn)一步解放思想探索實(shí)行單位法人“雙肩挑”,，不占職稱崗位數(shù);合理設(shè)置崗位，高,、中,、初級(jí)職稱結(jié)構(gòu)比例按省規(guī)定最高限計(jì)算，崗位按逢一進(jìn)一核準(zhǔn)計(jì)算并采取“五進(jìn)四不舍”;加大評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱的辦事頻率,，最好每月評(píng)定一次,，不斷提升便民服務(wù)水平。進(jìn)一步建立和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的考核管理辦法,，著力解決“在編不在崗”問(wèn)題,，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣服務(wù)中心技術(shù)人員的積極性。
3.壯大農(nóng)技工作隊(duì)伍,。在用足,、用好、用活已出臺(tái)的各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步研究制定符合本縣縣情的有關(guān)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng),、選拔、引進(jìn),、使用等方面的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策,，拓寬農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域，提高平均每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)人口擁有農(nóng)技人員的比例,，力爭(zhēng)在“十四五”期內(nèi)達(dá)到全市平均水平以上;做好與農(nóng)業(yè)大專院校的對(duì)接,，從優(yōu)秀畢業(yè)生中直接選拔一批熱愛(ài)“三農(nóng)”工作的大學(xué)生補(bǔ)充到基層，逐步壯大一線力量;實(shí)施農(nóng)村本地人才工程，使農(nóng)村的“田秀才”,、“土專家”更好地發(fā)揮帶動(dòng)與指導(dǎo)作用,。
4.加大教育培訓(xùn)力度。進(jìn)一步完善農(nóng)技人員繼續(xù)教育培訓(xùn)制度,，通過(guò)送出去培養(yǎng),、請(qǐng)進(jìn)來(lái)講學(xué)、結(jié)對(duì)培養(yǎng)等多種形式,，不斷更新現(xiàn)有農(nóng)技人員的知識(shí)機(jī)構(gòu),，大力提高基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，并借助數(shù)字賦能,，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,，努力跟上“十四五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。