今天是：2020年5月8日
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來源：本站
2022-01-14 15:57:04
縣政協(xié)委員,、宿松中學(xué)副校長 胡為群
近年來，我縣堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,，力推經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,，教育先行,，始終堅(jiān)持以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，加大了教育投入,，優(yōu)化了師資結(jié)構(gòu),，改善了辦學(xué)條件，教育戰(zhàn)線正成為全縣最亮麗的風(fēng)景線。如與安師大合作創(chuàng)辦安師大附屬復(fù)興中學(xué),，改變了我縣高中教育的布局和面貌;宿松中學(xué)的二期工程建設(shè),，完善了宿松中學(xué)的硬件配套設(shè)施，美化了校園;實(shí)驗(yàn)中學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)讓優(yōu)質(zhì)的教育資源進(jìn)一步均衡;已建成的新城關(guān)初中和振興學(xué)校大大改善了原學(xué)校的辦學(xué)條件……諸如此類,，都彰顯了我縣大辦教育,，辦大教育的堅(jiān)定決心和恢弘氣度。全縣教育事業(yè)蒸蒸日上,，教育教學(xué)成果顯著,，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和老百姓的充分肯定。
教育是國計(jì),，也是民生;教育是今天,，也是明天;教育是現(xiàn)實(shí)的，也是理想的;教育要腳踏實(shí)地,，立足當(dāng)前,，也要昂首天外，看到長遠(yuǎn),。這里,，我就“新高考”背景下，我縣高中教育面臨的問題提三點(diǎn)思考,，不當(dāng)之處,，敬請各位指正：
思考一：教師隊(duì)伍建設(shè)方面
(一)存在問題：教師隊(duì)伍建設(shè)成效突出，但結(jié)構(gòu)性失衡在“新高考”背景下日益凸顯,，影響學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展,。
近年來，隨著我縣教育事業(yè)快速發(fā)展,，教師隊(duì)伍成效顯著,。但隨著時間推移，“新高考”方案的實(shí)施,，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性失衡的問題開始顯露出來,，具體表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu),、數(shù)量結(jié)構(gòu)失衡等,。年齡結(jié)構(gòu)失衡，表現(xiàn)在教師隊(duì)伍的老齡化,，這不僅影響到教育教學(xué)改革特別是教育觀念,、教育思想、教育方法,、教育手段等方面的更新,，而且導(dǎo)致教師隊(duì)伍發(fā)展的后勁不足,，缺乏活力，出現(xiàn)斷層和青黃不接的后果,。另外,，據(jù)我了解，教師隊(duì)伍數(shù)量失衡情況也很嚴(yán)重,，一些學(xué)校由于生源減少,，教師出現(xiàn)超編情況，許多教師無課可帶,，出現(xiàn)私自外出帶課現(xiàn)象;相反,，一些學(xué)校由于布局調(diào)整，規(guī)模在擴(kuò)大,，學(xué)生人數(shù)在增加,，加上限制大班額，教師數(shù)量就相對緊缺,。在各學(xué)科教師的配置上,，又存在學(xué)科失衡情況。某些學(xué)科教師偏多而某些學(xué)科教師偏少的情況,。例如,，目前全縣高中生物、語文學(xué)科教師顯得特別緊缺,。許多學(xué)校生物教師嚴(yán)重不足,，為了滿足課堂教學(xué)，不得不去高校請大四實(shí)習(xí)學(xué)生上課,，難以保證教學(xué)質(zhì)量,。語文學(xué)科教師雖基本能滿足教學(xué)，但很多學(xué)校語文教師帶三個班,，負(fù)擔(dān)過重,，也難以保證教學(xué)質(zhì)量?？梢?，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性失衡，將會嚴(yán)重影響學(xué)校教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展,。
(二)對策建議
1.調(diào)整教師配置標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)學(xué)校的客觀實(shí)際合理配置教師。教育是一項(xiàng)龐大的復(fù)雜的工程,，在教師配置這樣的制度設(shè)計(jì)上,，而應(yīng)因時、因地制宜,，不能搞一刀切,。上級主管部門應(yīng)該在“新高考”背景下，從實(shí)際出發(fā)考慮,，以學(xué)校和班級為單位配備師資,教師編制必須根據(jù)學(xué)校布局,、學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)數(shù)量以及學(xué)生數(shù)量來綜合核定。應(yīng)加強(qiáng)教師的編制核定工作,，逐步建立起適應(yīng)學(xué)校實(shí)際需求的彈性編制管理制度,。核定教師編制時，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的現(xiàn)實(shí)情況,，充分考慮新高考,、新課程的實(shí)施和提高教師專業(yè)素質(zhì)的需要，充分考慮師/科比,、師/年級比,、師/周課時比等因素進(jìn)行核定。針對教師年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)增加教師編制,，多招聘一些青年教師，以優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。鼓勵以多種方式來緩解教師配備的學(xué)科結(jié)構(gòu)矛盾,，政府可以通過購買服務(wù)的方式對學(xué)校外聘緊缺教師給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
2.完善教師交流機(jī)制,，推進(jìn)教師的合理流動與共享,。我縣目前教師隊(duì)伍的流動主要是“單向上位流動”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中的優(yōu)秀教師向縣城學(xué)校流動,，一般學(xué)校的教師向重點(diǎn)學(xué)校流動,。在“新高考”背景下，這種“單向上位流動”更容易加劇了一些學(xué)校教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾,?；诖耍瑧?yīng)深化教師交流機(jī)制改革,，加快推進(jìn)中學(xué)教師“無校籍管理”制度改革,，探索統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教師的調(diào)配調(diào)劑管理機(jī)制，建立和完善教師統(tǒng)一調(diào)配管理制度,，以滿足學(xué)校的正常教學(xué)需求,。縣教育主管部門統(tǒng)一聘任教師,，統(tǒng)一管理教師的人事,、工資，保證教師的無校籍管理,，消除學(xué)校的“私有”觀念,，使教師由 “學(xué)校人” 變成 “系統(tǒng)人”,，從而為教師在城鄉(xiāng)之間的合理流動與資源共享創(chuàng)造條件。
思考二：相關(guān)教育培訓(xùn)方面
(一)存在問題：“新高考”已在眼前,，但相關(guān)研究,、培訓(xùn)工作還比較遲緩，不利于學(xué)校適應(yīng)新時代發(fā)展教育,。
新高考改革方案的提出,，讓學(xué)校課程建設(shè)、教學(xué)管理,、師資配備以及教師專業(yè)素養(yǎng)面臨極大挑戰(zhàn),。高考改革的一大亮點(diǎn)之一是學(xué)生自由選擇考試科目，然而“3+1+2”意味著不同學(xué)科有至少12種組合,，這就意味著學(xué)校需要提供各種各樣的,，可供不同潛能學(xué)生選擇的課程內(nèi)容，來滿足不同學(xué)生對課程的需求,。學(xué)生的需求變化,，使得相應(yīng)的課程變得更加豐富多元。課程組合增加,，選修制和走班教學(xué)成為了新常態(tài),，使得教學(xué)管理，師資配備的難度加大,，如有安排不當(dāng)將會造成學(xué)校秩序一片混亂,。同時，“新高考”也給教師專業(yè)素養(yǎng)提出更高要求,。
(二)對策建議
面對新高考的挑戰(zhàn),，我們應(yīng)及時作出應(yīng)對措施：
1.教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)新高考改革方案的研究、解讀和培訓(xùn)工作,，讓學(xué)校教育管理者盡快熟悉方案,，領(lǐng)會方案，提升領(lǐng)導(dǎo)力,，指導(dǎo)教育教學(xué)工作的開展,。教育主管部門要采取多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，高度重視深化課程改革和高考招生制度改革中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，深入普通高中學(xué)校調(diào)查研究，共同解決改革中出現(xiàn)的問題,。
2.教育主管部門應(yīng)積極關(guān)注先行實(shí)施“新高考”的省份,，組織各級教育管理者外出考察學(xué)習(xí)。例如尋找出適合的參照對象,，實(shí)地掛職參與,，加速學(xué)校的適應(yīng)與轉(zhuǎn)型;了解走班制的實(shí)施困難,，掌握分班依據(jù)與原則;學(xué)習(xí)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行選課，排課,，信息發(fā)布,，綜合評價管理,，成績的統(tǒng)計(jì)與分析等高效運(yùn)作管理的方法等等,。
3.教育主管部門應(yīng)重視對教師的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng),，使教師盡快適應(yīng)“新高考”“新課程”要求;加大對富余學(xué)科教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)支持,，鼓勵教師一專多能;加強(qiáng)教師骨干培訓(xùn)，重點(diǎn)培育好班主任隊(duì)伍,、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)等,。
思考三：目標(biāo)績效考核方面
(一)存在問題：舊有的的績效工資分配機(jī)制與“新高考”帶來的工作量變化不相適應(yīng)，不利于激發(fā)教師工作積極性,。
“新高考”方案的實(shí)施,，帶來了新的教學(xué)管理模式，教師的課程安排也出現(xiàn)了新的變化,，這使得績效工資中可供學(xué)校自主分配的比例低,、分配方式死板等問題日益凸顯。教師績效工資發(fā)放目的是保障教師權(quán)益,、保護(hù)教師尊嚴(yán)和激勵教師安心從教,。但在政策具體執(zhí)行過程中，有的學(xué)校想拿出一部分資金獎勵承擔(dān)額外教學(xué)任務(wù)(如學(xué)生的培優(yōu),、臨界生的培養(yǎng),、競賽輔導(dǎo)、社團(tuán)活動指導(dǎo)等)的老師,，但資金存在缺口,，心有余而力不足;而有的學(xué)校出于便于管理的理念，考慮到學(xué)校教師人際和諧,，避免引起內(nèi)部矛盾而不斷壓縮管理人員的績效,，有時會把這種基于績效的工資進(jìn)行相對平均分配，同一級別不同工作量的教師在績效工資部分差別并不十分明顯,。這樣做的結(jié)果是績效工資未能真正能起到激勵作用,。
(二)對策建議
基于此，教育主管部門應(yīng)進(jìn)一步深化教師績效工資分配改革,，以教師為中心完善績效工資的分配方案,，讓各學(xué)校有“案”可依，而不是各行其是,。
1.提供政策,、資金支持,，擴(kuò)大學(xué)校績效工資自主分配比例,，讓學(xué)校在績效獎勵上有充分回旋的余地,。
2.嚴(yán)格依據(jù)對法律法規(guī)規(guī)定的教師職責(zé)的履行情況，學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)完成情況和工作任務(wù)實(shí)績,，對教師的師德師風(fēng),、工作能力、工作態(tài)度和工作實(shí)績進(jìn)行公平,、客觀地考核,，根據(jù)績效考核結(jié)果，合理確定獎勵性績效工資分配等次,，兼顧效率與公平,。
3.堅(jiān)持向骨干教師和做出突出成績的教師傾斜，適當(dāng)拉開分配差距,，打破平均主義,，吸引和鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教,。
4.堅(jiān)持管理績效和課時績效分開的原則,，避免學(xué)校管理人員和一線教師之間的矛盾。
辦人民滿意的教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，有一個長期的過程,，需要全體教育工作者乃至全社會不斷為之奮斗。以上我提的幾點(diǎn)建議是目前高中教育階段亟需解決的問題,。讓我們在縣各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,，把辦人民滿意的教育作為一種責(zé)任和追求，共同譜寫我縣教育事業(yè)的新篇章,。