今天是：2020年5月8日
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2022-01-14 15:57:04
縣政協(xié)委員、宿松中學(xué)副校長(zhǎng) 胡為群
近年來(lái),，我縣堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,，力推經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，教育先行,，始終堅(jiān)持以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，加大了教育投入，優(yōu)化了師資結(jié)構(gòu),，改善了辦學(xué)條件，教育戰(zhàn)線正成為全縣最亮麗的風(fēng)景線,。如與安師大合作創(chuàng)辦安師大附屬?gòu)?fù)興中學(xué),，改變了我縣高中教育的布局和面貌;宿松中學(xué)的二期工程建設(shè)，完善了宿松中學(xué)的硬件配套設(shè)施,，美化了校園;實(shí)驗(yàn)中學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)讓優(yōu)質(zhì)的教育資源進(jìn)一步均衡;已建成的新城關(guān)初中和振興學(xué)校大大改善了原學(xué)校的辦學(xué)條件……諸如此類(lèi),，都彰顯了我縣大辦教育，辦大教育的堅(jiān)定決心和恢弘氣度,。全縣教育事業(yè)蒸蒸日上,，教育教學(xué)成果顯著,，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和老百姓的充分肯定。
教育是國(guó)計(jì),，也是民生;教育是今天,，也是明天;教育是現(xiàn)實(shí)的，也是理想的;教育要腳踏實(shí)地,，立足當(dāng)前,，也要昂首天外，看到長(zhǎng)遠(yuǎn),。這里,，我就“新高考”背景下，我縣高中教育面臨的問(wèn)題提三點(diǎn)思考,，不當(dāng)之處,，敬請(qǐng)各位指正：
思考一：教師隊(duì)伍建設(shè)方面
(一)存在問(wèn)題：教師隊(duì)伍建設(shè)成效突出，但結(jié)構(gòu)性失衡在“新高考”背景下日益凸顯,，影響學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展,。
近年來(lái)，隨著我縣教育事業(yè)快速發(fā)展,，教師隊(duì)伍成效顯著,。但隨著時(shí)間推移，“新高考”方案的實(shí)施,，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題開(kāi)始顯露出來(lái),，具體表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu),、數(shù)量結(jié)構(gòu)失衡等,。年齡結(jié)構(gòu)失衡，表現(xiàn)在教師隊(duì)伍的老齡化,，這不僅影響到教育教學(xué)改革特別是教育觀念,、教育思想、教育方法,、教育手段等方面的更新,，而且導(dǎo)致教師隊(duì)伍發(fā)展的后勁不足，缺乏活力,，出現(xiàn)斷層和青黃不接的后果,。另外，據(jù)我了解,，教師隊(duì)伍數(shù)量失衡情況也很?chē)?yán)重,，一些學(xué)校由于生源減少，教師出現(xiàn)超編情況,，許多教師無(wú)課可帶,，出現(xiàn)私自外出帶課現(xiàn)象;相反,，一些學(xué)校由于布局調(diào)整，規(guī)模在擴(kuò)大,，學(xué)生人數(shù)在增加,，加上限制大班額，教師數(shù)量就相對(duì)緊缺,。在各學(xué)科教師的配置上,，又存在學(xué)科失衡情況。某些學(xué)科教師偏多而某些學(xué)科教師偏少的情況,。例如,，目前全縣高中生物、語(yǔ)文學(xué)科教師顯得特別緊缺,。許多學(xué)校生物教師嚴(yán)重不足,，為了滿足課堂教學(xué),，不得不去高校請(qǐng)大四實(shí)習(xí)學(xué)生上課,，難以保證教學(xué)質(zhì)量。語(yǔ)文學(xué)科教師雖基本能滿足教學(xué),，但很多學(xué)校語(yǔ)文教師帶三個(gè)班,，負(fù)擔(dān)過(guò)重，也難以保證教學(xué)質(zhì)量,?？梢?jiàn)，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性失衡,，將會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)校教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展,。
(二)對(duì)策建議
1.調(diào)整教師配置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)校的客觀實(shí)際合理配置教師,。教育是一項(xiàng)龐大的復(fù)雜的工程,，在教師配置這樣的制度設(shè)計(jì)上，而應(yīng)因時(shí),、因地制宜,，不能搞一刀切。上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)該在“新高考”背景下,，從實(shí)際出發(fā)考慮，以學(xué)校和班級(jí)為單位配備師資,教師編制必須根據(jù)學(xué)校布局,、學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)數(shù)量以及學(xué)生數(shù)量來(lái)綜合核定,。應(yīng)加強(qiáng)教師的編制核定工作，逐步建立起適應(yīng)學(xué)校實(shí)際需求的彈性編制管理制度,。核定教師編制時(shí),，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的現(xiàn)實(shí)情況,，充分考慮新高考、新課程的實(shí)施和提高教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的需要,，充分考慮師/科比,、師/年級(jí)比、師/周課時(shí)比等因素進(jìn)行核定,。針對(duì)教師年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)增加教師編制，多招聘一些青年教師,，以優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。鼓勵(lì)以多種方式來(lái)緩解教師配備的學(xué)科結(jié)構(gòu)矛盾，政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式對(duì)學(xué)校外聘緊缺教師給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。
2.完善教師交流機(jī)制,，推進(jìn)教師的合理流動(dòng)與共享。我縣目前教師隊(duì)伍的流動(dòng)主要是“單向上位流動(dòng)”,，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中的優(yōu)秀教師向縣城學(xué)校流動(dòng),，一般學(xué)校的教師向重點(diǎn)學(xué)校流動(dòng)。在“新高考”背景下,，這種“單向上位流動(dòng)”更容易加劇了一些學(xué)校教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾,。基于此,，應(yīng)深化教師交流機(jī)制改革,，加快推進(jìn)中學(xué)教師“無(wú)校籍管理”制度改革，探索統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教師的調(diào)配調(diào)劑管理機(jī)制,，建立和完善教師統(tǒng)一調(diào)配管理制度,，以滿足學(xué)校的正常教學(xué)需求?？h教育主管部門(mén)統(tǒng)一聘任教師,，統(tǒng)一管理教師的人事、工資,，保證教師的無(wú)校籍管理,，消除學(xué)校的“私有”觀念，使教師由 “學(xué)校人” 變成 “系統(tǒng)人”,，從而為教師在城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)與資源共享創(chuàng)造條件,。
思考二：相關(guān)教育培訓(xùn)方面
(一)存在問(wèn)題：“新高考”已在眼前，但相關(guān)研究,、培訓(xùn)工作還比較遲緩,，不利于學(xué)校適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展教育。
新高考改革方案的提出，讓學(xué)校課程建設(shè),、教學(xué)管理,、師資配備以及教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)面臨極大挑戰(zhàn)。高考改革的一大亮點(diǎn)之一是學(xué)生自由選擇考試科目,，然而“3+1+2”意味著不同學(xué)科有至少12種組合,，這就意味著學(xué)校需要提供各種各樣的，可供不同潛能學(xué)生選擇的課程內(nèi)容,，來(lái)滿足不同學(xué)生對(duì)課程的需求,。學(xué)生的需求變化，使得相應(yīng)的課程變得更加豐富多元,。課程組合增加,，選修制和走班教學(xué)成為了新常態(tài)，使得教學(xué)管理,，師資配備的難度加大,，如有安排不當(dāng)將會(huì)造成學(xué)校秩序一片混亂。同時(shí),，“新高考”也給教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提出更高要求,。
(二)對(duì)策建議
面對(duì)新高考的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)及時(shí)作出應(yīng)對(duì)措施：
1.教育主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)新高考改革方案的研究,、解讀和培訓(xùn)工作,，讓學(xué)校教育管理者盡快熟悉方案,，領(lǐng)會(huì)方案,，提升領(lǐng)導(dǎo)力，指導(dǎo)教育教學(xué)工作的開(kāi)展,。教育主管部門(mén)要采取多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),，高度重視深化課程改革和高考招生制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,，深入普通高中學(xué)校調(diào)查研究,，共同解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。
2.教育主管部門(mén)應(yīng)積極關(guān)注先行實(shí)施“新高考”的省份,，組織各級(jí)教育管理者外出考察學(xué)習(xí),。例如尋找出適合的參照對(duì)象，實(shí)地掛職參與,，加速學(xué)校的適應(yīng)與轉(zhuǎn)型;了解走班制的實(shí)施困難,，掌握分班依據(jù)與原則;學(xué)習(xí)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行選課，排課,，信息發(fā)布,，綜合評(píng)價(jià)管理，成績(jī)的統(tǒng)計(jì)與分析等高效運(yùn)作管理的方法等等。
3.教育主管部門(mén)應(yīng)重視對(duì)教師的培訓(xùn),，提高其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),，使教師盡快適應(yīng)“新高考”“新課程”要求;加大對(duì)富余學(xué)科教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)支持，鼓勵(lì)教師一專(zhuān)多能;加強(qiáng)教師骨干培訓(xùn),，重點(diǎn)培育好班主任隊(duì)伍,、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)等。
思考三：目標(biāo)績(jī)效考核方面
(一)存在問(wèn)題：舊有的的績(jī)效工資分配機(jī)制與“新高考”帶來(lái)的工作量變化不相適應(yīng),，不利于激發(fā)教師工作積極性,。
“新高考”方案的實(shí)施，帶來(lái)了新的教學(xué)管理模式,，教師的課程安排也出現(xiàn)了新的變化,，這使得績(jī)效工資中可供學(xué)校自主分配的比例低、分配方式死板等問(wèn)題日益凸顯,。教師績(jī)效工資發(fā)放目的是保障教師權(quán)益,、保護(hù)教師尊嚴(yán)和激勵(lì)教師安心從教。但在政策具體執(zhí)行過(guò)程中,，有的學(xué)校想拿出一部分資金獎(jiǎng)勵(lì)承擔(dān)額外教學(xué)任務(wù)(如學(xué)生的培優(yōu),、臨界生的培養(yǎng)、競(jìng)賽輔導(dǎo),、社團(tuán)活動(dòng)指導(dǎo)等)的老師,，但資金存在缺口，心有余而力不足;而有的學(xué)校出于便于管理的理念,，考慮到學(xué)校教師人際和諧,，避免引起內(nèi)部矛盾而不斷壓縮管理人員的績(jī)效，有時(shí)會(huì)把這種基于績(jī)效的工資進(jìn)行相對(duì)平均分配,，同一級(jí)別不同工作量的教師在績(jī)效工資部分差別并不十分明顯,。這樣做的結(jié)果是績(jī)效工資未能真正能起到激勵(lì)作用。
(二)對(duì)策建議
基于此,，教育主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步深化教師績(jī)效工資分配改革,，以教師為中心完善績(jī)效工資的分配方案，讓各學(xué)校有“案”可依,，而不是各行其是,。
1.提供政策、資金支持,，擴(kuò)大學(xué)?？?jī)效工資自主分配比例，讓學(xué)校在績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)上有充分回旋的余地,。
2.嚴(yán)格依據(jù)對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的教師職責(zé)的履行情況,，學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)完成情況和工作任務(wù)實(shí)績(jī)，對(duì)教師的師德師風(fēng)、工作能力,、工作態(tài)度和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行公平,、客觀地考核，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果,，合理確定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配等次,，兼顧效率與公平。
3.堅(jiān)持向骨干教師和做出突出成績(jī)的教師傾斜,，適當(dāng)拉開(kāi)分配差距,，打破平均主義，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教,、終身從教,。
4.堅(jiān)持管理績(jī)效和課時(shí)績(jī)效分開(kāi)的原則，避免學(xué)校管理人員和一線教師之間的矛盾,。
辦人民滿意的教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，有一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要全體教育工作者乃至全社會(huì)不斷為之奮斗,。以上我提的幾點(diǎn)建議是目前高中教育階段亟需解決的問(wèn)題,。讓我們?cè)诳h各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，把辦人民滿意的教育作為一種責(zé)任和追求,，共同譜寫(xiě)我縣教育事業(yè)的新篇章,。