今天是：2020年5月8日
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來源：本站
2020-12-03 10:57:43
縣政協(xié)經(jīng)濟委
根據(jù)縣委轉發(fā)的《縣政協(xié)2020年工作要點》，經(jīng)過前期系列調研,、座談等籌備工作,，11月26日,，縣政協(xié)召開工程建設項目審批制度改革執(zhí)行情況民主監(jiān)督協(xié)商會。會上,，聽取了縣住建局,、縣發(fā)改委、縣司法局,、縣自然資源和規(guī)劃局,、縣數(shù)據(jù)資源管理局等涉改單位的工作情況報告和縣政協(xié)《關于工程建設項目審批制度改革執(zhí)行情況問卷調查統(tǒng)計報告》；4位委員從不同角度作了大會專題協(xié)商發(fā)言,，就今后工作建言獻計。經(jīng)匯總整理此次協(xié)商監(jiān)督會議成果,，現(xiàn)歸納總結形成以下監(jiān)督性協(xié)商報告：
—,、工作推進情況
根據(jù)國務院和省市全面開展工程建設項目審批制度改革有關工作部署要求，我縣加緊落實審批改革方案,、加快政府職能轉變,、改進行政審批行為，推行“一個窗口”“一張表單”“并聯(lián)審批”“信息共享”“限時承諾”等舉措,，在方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè),、有效降低制度性交易成本、轉變政府職能和工作作風等方面取得了明顯成效,。
（一）配套改革制度框架基本建立,。起草并印發(fā)實施《宿松縣全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》，要求縣住建局等主要涉改單位結合實際情況,，對工程建設項目審批進行全流程,、全覆蓋改革，建立了將全縣工程建設項目審批時間壓縮至75個工作日以內的制度,，在精簡審批環(huán)節(jié),、規(guī)范審批事項、合力劃分審批階段,、分類制定審批流程圖,、實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收、推行區(qū)域評估和告知承諾制以及統(tǒng)一審批管理體系建設等方面作出明確規(guī)定,，全新的工程建設項目審批制度體系正加快形成,。
（二）審批系統(tǒng)服務平臺基本建立。工程建設項目審批系統(tǒng)是實現(xiàn)工程建設項目審批制度改革目標任務最重要的基礎條件之一,。國務院提出要在國家和地方現(xiàn)有信息平臺基礎上,，整合形成“橫向到邊、縱向到底”的工程建設項目審批管理系統(tǒng),，覆蓋各部門和市,、縣,、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級,。目前,，我縣已實時共享安慶市工程建設項目審批制度改革系統(tǒng)平臺，部分辦件數(shù)據(jù)信息實行了互聯(lián)互通,。
（三）一窗受理工作規(guī)程基本實行,。前期我縣在政務服務大廳分階段設立立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可,、施工許可,、竣工驗收四個綜合服務窗口，當前正在全力推進“一窗受理,、受審分離”改革,，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批,、窗口統(tǒng)一出件”模式,，推進政務服務事項按單個部門窗口受理向集成服務轉變，將涉及基建審批的經(jīng)常性部門包括縣自然資源和規(guī)劃局,、縣住建局,、縣發(fā)改委、縣城管局,、縣生態(tài)環(huán)境局,、縣水利局、縣消防大隊等部門服務窗口整合,，組成工程建設項目審批辦公室,，對工程建設類的審批業(yè)務實行前臺綜合受理、后臺集中并聯(lián)審批,，實行跨部門業(yè)務服務,。
二、存在問題
結合主要涉改單位反映的困難問題和問卷調查對象的切身感受,，發(fā)現(xiàn)目前我縣工程建設項目審批制度改革執(zhí)行工作還存在一些問題,。
（一）涉改單位方面
通過縣住建局等主要涉改單位的工作情況通報看出，工程建設項目審批制度改革的長效機制尚待建立,，與我縣實際結合有待加強,；各部門之間協(xié)調互信不夠順暢，改革工作成果易流于形式,。
（二）服務對象方面
通過對我縣經(jīng)歷過工程建設項目審批事項的企業(yè)（單位）開展立項用地規(guī)劃許可,、工程建設許可、施工許可到竣工驗收四個階段全過程審批改革執(zhí)行方面問題開展的問卷調查結果看,，申請審批日在2019年之后的調查對象對大多數(shù)審批制度改革執(zhí)行情況明顯滿意率更高,，但在以下兩個方面與2019年之前成反比：審批事項改革覆蓋率需要擴大,、審批管理信息系統(tǒng)需要完善。與此同時,，我們通過對委員調研中反映的突出問題分析歸納,，發(fā)現(xiàn)主要表現(xiàn)在審批制約監(jiān)督機制需要健全、政策解讀力度等需要加強,。
由此可見,，信息納入不全、系統(tǒng)穩(wěn)定性不高等,，仍然是企業(yè)開辦的難點和堵點,，而審批事項辦理流程偏多、監(jiān)管不力等仍然飽受社會詬病,。
三,、工作建議
簡政放權是從理念到體制的深刻變革，是刀刃向內的政府自我革命,，是加快建設人民滿意的服務型政府的必由之路。為推進我縣工程建設項目審批制度改革舉措更好落實落地,，建議：
（一）提高政治站位,，進一步凝聚改革共識。引導各涉改單位將深化工程建設項目審批制度改革工作站位與縣委政府決策統(tǒng)一起來,，以自我革命,、刀刃向內的精神，認真貫徹落實黨中央,、國務院關于推進政府職能轉變和深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，針對市場和企業(yè)反映的突出問題,，堅持問題導向,，對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革,，落實好改革各項任務,，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚共識,，高質量完成改革目標,。
（二）結合工作實踐，進一步健全制度機制,。長效完備的制度機制是確保工程建設項目審批改革規(guī)范有序,、合理合規(guī)、運行順暢的基礎,。首先,，要堅持制度創(chuàng)新與依法行政相結合,，在立法權限內加強制度建設，明確部門職責,，明晰工作規(guī)程,，進一步審查、評估,、規(guī)范,、清理審批內容和數(shù)量，加快擴大審批事項改革覆蓋率,，通過建章立制將改革措施制度化,、規(guī)范化，確保改革順利推進,。其次,，要建立起審批協(xié)調機制，強化部門聯(lián)動,，協(xié)調解決部門意見分歧,，進一步形成工作合力。最后,，要建立督辦督查制度,，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督查,，尤其是事中事后的監(jiān)管,，出臺相應實施辦法，加強對審批部門及辦事人員的監(jiān)督考評,，不斷提高審批水平,，做到既要審的快，也要管得好,。
（三）多措并舉施策,，進一步完善審批系統(tǒng)。完善工程建設審批相關信息材料,，重新上傳至審批系統(tǒng)中,，進一步充實“一個窗口”和“一套機制”相關內容。組織軟件開發(fā)單位,，對配置到市工程建設項目審批系統(tǒng)中的所有審批事項進行調整和重新分類,，提高我縣對應標準審批事項的比例，方便建設單位或個人進行申報,。協(xié)調縣自然資源規(guī)劃局組織相關單位根據(jù)本縣項目總體情況,，積極開展項目前期策劃生成，實現(xiàn)更多項目在平臺內運行,，不斷優(yōu)化平臺內各模塊,，增強系統(tǒng)穩(wěn)定性,。
（四）加強政策解讀，進一步做好宣傳引導,。多渠道廣泛宣傳報道工程建設項目審批制度改革工作,，及時發(fā)布相關信息，加強政策宣講解讀,，適時召集涉及工程建設審批工作人員及辦事企業(yè)開展業(yè)務培訓,，提高工作人員業(yè)務水平、服務意識和辦事企業(yè)應用水平,、實踐能力,。同時編印發(fā)放審批改革事項清單手冊，采取送政策上門等方式,，不斷增強企業(yè)認知度和獲得感,，推動改革任務落到實處。