今天是：2020年5月8日
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2021-01-14 10:48:22
縣政協(xié)委員,、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心副主任 黃勝華
農(nóng)業(yè)是安天下,、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。面對(duì)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束,，要走出一條集約、高效,、安全,、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，就必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，而轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主要手段是科技。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)就是充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用,。近期,，通過(guò)深入調(diào)研座談并外出考察學(xué)習(xí)，就我縣農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)中存在的一些問(wèn)題提出對(duì)策建議,，具體情況如下,。
一、基本情況
我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,，全縣現(xiàn)有耕地面積103萬(wàn)畝,、山場(chǎng)73萬(wàn)畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積15萬(wàn)畝,，土地流轉(zhuǎn)率超過(guò)60%,。農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用，為決勝全面小康,、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了科技支撐作用,。全縣已建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地76個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)33家,，在冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社1284家,、家庭農(nóng)場(chǎng)1013家，發(fā)展市級(jí)以上“一村一品”專業(yè)示范村36個(gè),，各類產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家,，全縣擁有“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品89個(gè)，其中有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品15個(gè),、綠色農(nóng)產(chǎn)品43個(gè),、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品31個(gè)。全縣直接從事農(nóng)業(yè)科技推廣人員196人,，其中縣級(jí)54人,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)142人。這些人員中,，從職稱評(píng)定上看,，正高級(jí)職稱2名,、副高級(jí)職稱37名、中級(jí)職稱65名,、初級(jí)職稱76名,、管理人員16名；從年齡結(jié)構(gòu)上看,，40歲以下占11.2%,，40-50歲占36.8%，50歲以上占52%,。
為適應(yīng)三農(nóng)發(fā)展需要,，我縣2020年5月在全省率先對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，撤銷原縣種植業(yè)局,、農(nóng)機(jī)局,、畜牧獸醫(yī)局，成立縣農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣服務(wù)中心,。目前中心運(yùn)轉(zhuǎn)仍存在機(jī)制不活,、人員配備不足、服務(wù)水平不高等方面的問(wèn)題,，難以滿足市場(chǎng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求,。
二、存在的主要問(wèn)題
1,、科技供給與市場(chǎng)主體需求不匹配,。近年來(lái)隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面深入，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了根本性的變化,，正實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,。農(nóng)民及專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),、專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)需求已呈現(xiàn)多樣化,、精細(xì)化、智能化,、高端化等特點(diǎn)?，F(xiàn)有農(nóng)技人員大多是以傳統(tǒng)的糧棉油新品種新技術(shù)推廣為主，專業(yè)面窄,，只能開展基礎(chǔ)性技術(shù)服務(wù),。不少農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位外聘農(nóng)技人員指導(dǎo)生產(chǎn)。
2,、科技隊(duì)伍年齡老化配備不到位。隊(duì)伍整體年齡偏大,，接近退休人員超30人,；結(jié)構(gòu)梯次不夠合理,，中青年技術(shù)干部嚴(yán)重不足，編制趨緊,，人員難進(jìn),，且年輕農(nóng)技人員不斷流失；人員配備不足,，我縣平均每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)人口擁有農(nóng)技人員3.02人,，潛山市平均每萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口擁有農(nóng)技人員4.93人，桐城市平均每萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口擁有農(nóng)技人員5人,，全國(guó)平均每萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口擁有農(nóng)技人員數(shù)為6.6人,。從數(shù)據(jù)看，我縣農(nóng)技人員平均數(shù)低于周邊市縣,，不到全國(guó)平均數(shù)的一半,。
3、科技隊(duì)伍培養(yǎng)使用上做得不夠,。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的主體要素,強(qiáng)化人才培養(yǎng),是廣大農(nóng)業(yè)科技人員快速掌握新知識(shí),，增長(zhǎng)硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平的重要手段,，也是農(nóng)業(yè)科技事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要,。目前農(nóng)技人員學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)少，培訓(xùn)時(shí)間短且層次低,，難以在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮作用,。受崗位限制，中高級(jí)職稱申報(bào)聘任較為困難,，影響了一部分人員的工作積極性,。
4、科技隊(duì)伍激勵(lì)約束機(jī)制不健全,。選人,、用人機(jī)制不活，職稱評(píng)聘論資排輩,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員雙重管理流于形式,，農(nóng)業(yè)科技推廣作為農(nóng)業(yè)部門的主職主業(yè)，為民服務(wù)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮,。
三,、意見建議
以本次機(jī)構(gòu)改革為動(dòng)力，釋放科技隊(duì)伍活力,，助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。
1、強(qiáng)化科技推廣與十四五規(guī)劃深度融合,。農(nóng)技推廣體系建設(shè)要堅(jiān)持以“十四五”規(guī)劃為指引,，產(chǎn)業(yè)建設(shè)到哪里,，農(nóng)技推廣就跟進(jìn)服務(wù)到哪里的工作思路，鞏固拓展脫貧成果,，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。
2,、強(qiáng)化科技隊(duì)伍人才保障。繼續(xù)做好科技人才引進(jìn)工作,，保障農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)編制數(shù),。完善新進(jìn)人員招聘機(jī)制，應(yīng)對(duì)未來(lái)幾年農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員大幅退休減員帶來(lái)的“青黃不接”,。堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合,，完善科技隊(duì)伍接續(xù)培養(yǎng)制度，采取“走出去”學(xué)習(xí)考察培訓(xùn),，把外地專家“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地授課等多種方式,，提升科技隊(duì)伍的能力水平。要培養(yǎng)既能為千家萬(wàn)戶服務(wù)的實(shí)用型人才,，也要培養(yǎng)一專多能,、具備綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)服務(wù),。要圍繞我縣重點(diǎn)培育的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，提供精準(zhǔn)高效服務(wù),。
3,、強(qiáng)化科技隊(duì)伍思想教育。打造團(tuán)隊(duì)精神,，樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿,。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的持續(xù)性工作，要求農(nóng)技人員要有為民服務(wù)情懷,，撲下身子為民辦事,，把青春和理想書寫在大地上。既要有干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng),，又要有甘于奉獻(xiàn)的精神,，做農(nóng)民、專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng),、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的知情人、貼心人,，用自己的真本領(lǐng)贏得人民群眾的充分信任,。讓科技帶給人們?nèi)律睿?/span>
4,、強(qiáng)化科技隊(duì)伍制度建設(shè),。著力激發(fā)隊(duì)伍活力，堅(jiān)持職稱與崗位相對(duì)應(yīng)原則,，中高級(jí)職稱聘任人員要擔(dān)當(dāng)重任,，領(lǐng)銜科技攻關(guān)、主持一線科技指導(dǎo),?？茖W(xué)合理編制職稱崗位，著重解決好農(nóng)技人員職稱評(píng)聘“堰塞湖”問(wèn)題,，打通職稱,、職務(wù)晉升通道，對(duì)事業(yè)心強(qiáng),、敢擔(dān)當(dāng),、愿作為的年輕農(nóng)技人員在晉升時(shí)可破格任用，對(duì)不能勝任工作的應(yīng)予以解聘,。用制度管人用人,，努力打造一支人民滿意的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，為建設(shè)美好宿松作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。