今天是：2020年5月8日
今天是：2020年5月8日
來源：本站
2020-10-22 14:39:22
（縣政協(xié)十屆十五次常委會議審議通過）
為了助推城區(qū)義務(wù)教育階段適齡兒童“好上學(xué),、上好學(xué)”，縣政協(xié)召開十屆十五次常委會議暨城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位供需失衡專題協(xié)商會,，圍繞學(xué)位供給深入研討,，資政建言。常委會認(rèn)為,，破解城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位供需矛盾,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我縣城區(qū)一城獨大格局和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，本著“系統(tǒng)謀劃,、整體布局,，協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管,，民生為本、優(yōu)化供給”的原則,，堅持問題導(dǎo)向,，提高站位、規(guī)劃引領(lǐng),、改革推動,、黨建保障，逐步加以解決,。
一,、立足當(dāng)前，面對現(xiàn)實,，解決城區(qū)部分適齡兒童難以入學(xué)的問題
（一）提高政治站位,。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和對考察安徽重要講話精神,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，主動同黨和國家要求對標(biāo),，突出教育優(yōu)先地位,，正視我縣義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位供需矛盾，以教育為本,、以孩子為中心,，全力攻堅克難，增加教育資源供給,，補齊教育發(fā)展短板,，促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，滿足人民群眾對教育事業(yè)發(fā)展的新期待新要求,。
（二）增加教育供給,。充分挖掘?qū)W校潛力，盤活閑置空間,，穩(wěn)妥推進城區(qū)小學(xué)附屬幼兒園剝離工作,，實現(xiàn)學(xué)校擴容增加學(xué)位；建立常態(tài)化的城區(qū)學(xué)校教師補充機制,，合理調(diào)整城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制,，科學(xué)推進義務(wù)教育階段教師 “縣管校聘”，逐步實現(xiàn)編制內(nèi)教師縣內(nèi)有效統(tǒng)籌,、有序流動,、共享共用。借鑒陽新,、黃梅等地的做法,，采取以土地換資金等政府融資模式，謀劃建設(shè)高鐵教育城,；結(jié)合宿松實際出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,，鼓勵優(yōu)質(zhì)民辦教育實體在我縣辦學(xué)，增加義務(wù)教育供給,。
（三）解決現(xiàn)實問題,。學(xué)習(xí)考察的三縣（市）幼升小招生，大多將實際居住地作為確定就讀學(xué)校的依據(jù),，兼顧家長和學(xué)生訴求,，統(tǒng)籌安排適齡兒童在城區(qū)學(xué)校就近就便入學(xué)，建議縣政府主動回應(yīng)特殊群體關(guān)切需求,，盡快組織有關(guān)部門,，就城區(qū)無合法房產(chǎn)但實際居住居民及固定經(jīng)營戶適齡子女就學(xué)問題，開展專題研究，提出相應(yīng)對策,。
二,、著眼長遠，系統(tǒng)謀劃,，解決城區(qū)學(xué)校大校大班現(xiàn)象普遍的問題
（一）加強規(guī)劃引領(lǐng),。綜合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化推進,、人口容量與流動趨勢,、人口與計生政策變化等因素，科學(xué)測算城區(qū)學(xué)位需求,，謀實謀深教育中長期發(fā)展規(guī)劃,，加強與縣“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃,、長三角一體化發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接,，編制好“十四五”教育專項規(guī)劃和城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，做好頂層設(shè)計,，合理規(guī)劃學(xué)校布局,、劃分招生片區(qū)，按照居住人口及服務(wù)半徑的要求,，預(yù)留教育事業(yè)發(fā)展空間,。
（二）抓好規(guī)劃落實。圍繞教育規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù),，科學(xué)制定年度建設(shè)與布局調(diào)整實施計劃,，明確進度要求，落實實施責(zé)任,，納入績效管理考核,，規(guī)劃實施情況定期向縣人大常委會報告、向縣政協(xié)通報,，自覺接受法律監(jiān)督,、民主監(jiān)督。建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)協(xié)同機制,，規(guī)委會,、國土空間規(guī)劃評審、可研聯(lián)審等議事審批流程充分聽取教育部門意見,，確保配建學(xué)校與片區(qū)項目同步規(guī)劃建設(shè)、同步交付使用,。
（三）規(guī)范招生秩序,。提升招生政策法律層級，由縣政府從需求端入手，統(tǒng)籌考慮我縣城區(qū)學(xué)位供給能力,，兼顧戶籍人口的教育權(quán)益,，完善城區(qū)年度義務(wù)教育階段招生入學(xué)及學(xué)區(qū)劃分方案，并依據(jù)相關(guān)政策和程序要求組織論證聽證,，公開征求意見,，增強政策執(zhí)行力、公信力,。教育主管部門要狠下決心,，切實承擔(dān)起招生管理主體責(zé)任，全面落實縣政府有關(guān)義務(wù)教育階段的招生政策,，嚴(yán)格學(xué)籍管理,，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)學(xué)申請，杜絕各種形式的違規(guī)擇校,。
三,、齊抓共管，改革推動,，解決城鄉(xiāng)義務(wù)教育區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡的問題
（一）拓寬城區(qū)學(xué)校區(qū)域,。借鑒黃梅等地成功經(jīng)驗，將座落在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的14所中小學(xué)成建制劃歸縣教育局直管,，統(tǒng)一命名,，統(tǒng)一管理，優(yōu)化調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子,、均衡配置師資隊伍,、加強硬件設(shè)施建設(shè)（包括公共服務(wù)設(shè)施），盡快提升縣城周邊學(xué)校教育品位,，擴大城市規(guī)劃區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給,，有效解決城區(qū)學(xué)生基本擠壓在中心城區(qū)幾所中小學(xué)讀書而出現(xiàn)的大班額和學(xué)位緊張問題。
（二）改善農(nóng)村辦學(xué)條件,。優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整,，以合格學(xué)校建設(shè)為主線，進一步整合教育資源,，統(tǒng)籌項目建設(shè),，努力形成初中以片為主、小學(xué)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,、中心村聯(lián)辦村小的辦學(xué)格局,，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)整體水平，解決小規(guī)模學(xué)校過多過散,、嚴(yán)重擠占有限教育資源的問題,；均衡教育資源配置,，圍繞農(nóng)村學(xué)校“薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”，打造“小而美”村小,、辦好區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化中心學(xué)校,，推進教師跨學(xué)區(qū)交流，解決好學(xué)生寄宿,、就餐,、交通等問題，擴大中心學(xué)校輻射半徑,，讓更多的農(nóng)村學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源,。
（三）深化辦學(xué)模式改革。統(tǒng)籌全縣義務(wù)教育資源,，加快推進區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校,、城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校的對口幫扶，創(chuàng)造條件開展集團化,、一體化辦學(xué),，通過組建學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校,、名校+薄弱學(xué)校,、城區(qū)學(xué)校+郊區(qū)（農(nóng)村）學(xué)校等一體化發(fā)展模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源同步共享,，鼓勵并支持縣外優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管鄉(xiāng)村學(xué)校,，放大優(yōu)質(zhì)教育資源效應(yīng)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,，實現(xiàn)區(qū)域教育發(fā)展整體推進,，盡量將生源穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/span>
四、強化黨建,，組織保障,，解決教育系統(tǒng)基層黨的建設(shè)弱化的問題
（一）夯實組織基礎(chǔ)。全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo),，推動學(xué)校管理體制創(chuàng)新,，建立加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的中小學(xué)校組織體系，推進黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制落地有聲,。完善領(lǐng)導(dǎo)班子配備方式,，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，全面推行中小學(xué)校黨組織書記,、校長“一肩挑”和黨組織,、行政班子成員“雙向進入、交叉任職”,，保證黨組織在重大事項決策中的地位,。重視學(xué)校黨務(wù)工作者思想政治和業(yè)務(wù)能力建設(shè),，中小學(xué)校黨務(wù)工作者納入基層黨務(wù)干部培訓(xùn)范圍。
（二）釋放黨建效能,。堅持把把思想政治和德育工作作為學(xué)校黨建的著力點，不斷創(chuàng)新活動形式,，豐富活動載體,，釋放黨建引領(lǐng)效能，提升辦學(xué)治校整體水平,。做好教職工思想政治工作,，深入開展社會主義核心價值觀教育，加強學(xué)校文化和精神文明建設(shè),，營造講政治,、講正氣的良好氛圍。推進師德師風(fēng)建設(shè),，強化社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個人品德教育,，建立負面清單制度，開展教職員工黨員“亮身份,、當(dāng)示范”活動,，引導(dǎo)廣大教師樹立正確職業(yè)理想。
（三）壓實工作責(zé)任,。加強對中小學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),，立足實際研究制定黨建工作辦法措施，健全有關(guān)部門和學(xué)校黨組織抓黨建述職評議考核制度,，構(gòu)建責(zé)任明晰,、協(xié)調(diào)推進的工作格局。中小學(xué)黨建工作納入教育督導(dǎo)評估的內(nèi)容,，作為學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,、黨組織書記和校長年度考評的重點，解決好重教學(xué)業(yè)務(wù),、輕黨建工作的問題,。試行中小學(xué)校黨組織書記任期目標(biāo)責(zé)任制，對黨建工作不抓不管,、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的,，嚴(yán)肅問責(zé)追究,。